С началом 19 века в Российской империи запускается процесс модернизации государственных структур. Общественный порядок не соответствовал требованиям того времени и сильно уязвлял страну на мировой арене. Начинается работа по составлению внедрению реформ, которые укрепили бы абсолютизм, а также увеличило авторитет власти Российской империи внутри страны, а также во внешней политике.
Правление Павла I
Изменения начинаются после смерти Екатерины II. 6 (17) ноября 1796 года на престол вступил сын императрицы — Павел I, в наследство которому досталось великое, но в то же время сильно обеднелое государство. Личность Павла Петровича, неприязнь к матери и увлечение прусским устройством армии и государственным строем повлияли на характер ведения дел. Безжалостные подавления крестьянских волнений, введение строгой цензуры, закрытие частных типографий и учебных заведений, запрет на получение образования в Европе – вот методы укрепления власти, принимаемые императором. С целью укрепления монархии он вводит ограничение на дворянское самоуправление и отменяет ряд привилегий у данного сословия. Восстановлен механизм работы коллегий, одновременно, с чем вводятся 3 новых ведомства – Военное, Морское и Иностранных дел.
Первым правовым нововведением того времени стала реформа, восстанавливающая порядок престолонаследия. В 1797 году вышел указ, согласно которому престол передавался по мужской линии по праву первородства.
В том же, 1797 году, выходит указ о Трехдневной барщине, вводивший первое юридическое ограничение на использование крестьянского труда в пользу двора.
Проводимая политика Павла I не устраивала близкое окружение императора. В 1801 году в ходе заговора он был убит.
Правление Александра I
С началом правления Александра I в марте 1801 года провозглашается отказ от курса, взятого Павлом I, во внешней и внутренней политике и осуществляется возвращение к проектам Екатерины II. Начинается подготовка ряда реформ, направленных на систематизирование государственного управления и решение крестьянского вопроса, для чего создается Негласный комитет, в состав которого вошли приближенные императора: П.А. Строганов, Н.Н. Новосильцев, А.А. Чарторыйский, В.П. Кочубей. В 1802 году 12 действующих коллегий заменяются на 8 министерств, где работа строилась по принципу единоначалия.
С 1802 по 1804 год проводятся реформы в области образования. Учреждено Министерство народного просвещения, издается новый Университетский устав, дающий высшим учебным заведениям, за исключением МГУ, автономию в принятии ряда внутренних решений.
В 1805 году проведена реформа Сената. Он разделялся на 9 равноправных департаментов, а главой назначен министр юстиции на должности генерал – прокурора.
С начала 19 века закладываются предпосылки разделения ветвей власти. В 1810 году в стране появляется новый законосовещательный орган – Государственный совет, а в 1811 году реорганизован Сенат, в ведомстве которого остаются судебные вопросы. Для систематизации и разграничения функций министерств и главных управлений издается «Общее учреждение министерств» (1811) и Комитет министров (1812).
Таким образом, первый период правления Александра I знаменуется юридическим ограничением абсолютизма при сохранении единоличной власти императора. С 1815 года в правлении Александра I наступает новый этап, который в истории назван аракчеевщиной. Многочисленные преобразования правителя с этого момента остаются на бумаге, либеральных реформ становится меньше. Так, через 4 года после дарования Польше конституции в 1815 году под руководством Н.Н. Новосильцева начинается работа над проектом российской конституции, однако в жизнь он претворен не был.
Набирают силу охранительные мероприятия. В 1820 году вводится инструкция для управления университетом, которая предполагала ограничить данную высшим учебным заведениям ранее автономию.
Не поступательно решался крестьянский вопрос. В начале царствования Александр I рассматривал возможности отмены крепостного права. В 1803 году выходит указ о «Вольных хлебопашцах», дающий право помещику освобождать крестьян с землей за установленный выкуп. В 1804 – 1805 годах частично отменяется крепостная зависимость в Остзейском крае – в Латвии и Эстонии, а в 1816 году эстляндские крестьяне наделяются рядом личных прав. В этот же период А.А. Аракчеев начинает работу над отменой крепостного права, предусматривающий постепенный выкуп государством помещичьих крестьян. Мероприятие было тщательно разработано, но хода так и не получило.
Вследствие неспособности претворить в жизнь намеченные либеральные реформы, в России в начале 19 века набирает обороты движение декабристов.
Тайные общества декабристов:
| 1816 - 1817 гг. | «Союз спасения» |
| 1818 – 1821 гг. | «Союз благоденствия» |
| 1821 – 1825 гг. | Южное общество |
| 1822 – 1825 гг. | Северное общество |
| 1823 – 1825 гг. | Общество соединенных славян |
Государственная оппозиция имела собственные взгляды на внутреннее устройство страны. Решение главных вопросов прописывалось в программных документах декабристов. Рассмотрим подробнее:
| Конституция Н.М. Муравьёва | «Русская правда» П.И. Пестеля |
| Отмена крепостного права |
|
| Полное сохранение помещичьего землевладения | Имеющийся земельный фонд разделялся на 2 категории: общественный (предоставление государством небольших наделов) и частный |
| Смена курса внутренней политики |
|
| Перенос столицы в Нижний Новгород |
|
| Конституционная монархия | Республика |
| Федеративное устройство государства | Унитарное государство |
| Однопалатное Народное вече | Двухпалатное Народное вече |
| Исполнительная власть принадлежит императору | Исполнительная власть принадлежит Державной думе |
| Имущественный, возрастной, образовательный и половой ценз для участия в выборах | Возрастной и половой цензы для участия в выборах |
| Расширение демократических прав и свобод |
|
19 ноября 1825 года умер Александр I. По установленному порядку престолонаследия императором должен стать Константин Павлович, однако он тайно отрекается от престола в пользу Николая Павловича. Сложившаяся в стране обстановка послужила поводом для досрочного осуществления планов декабристов.
Правление Николая I
Время правления Николая Павловича в истории охарактеризовано как «апогей самодержавия». В этот период абсолютизм набирает обороты, начинается искоренение введенных ранее либеральных начал.
На начало царствования Николая Павловича пришлось восстание декабристов, которые считали необходимым провести полный переворот во власти и добиться для населения страны расширения прав и свобод. Однако подобным планам не суждено было сбыться, так как пришедший к власти император жестоко подавил восстание. 120 человек были направлены на каторгу в Сибирь, а 5 человек повешены.
После выступления декабристов возникла угроза повторного выступления. Николай I, принимая во внимание сложившуюся в Российской империи обстановку, проводит ряд реформ, которые носили охранительный характер, разворачивается борьба с проявлениями оппозиции и свободомыслия.
В 1826 году организовано III управление императорской канцелярии, так называемой тайной полиции, которая осуществляла контроль над настроениями в стране, а позже отделению было предоставлено руководство корпусом жандармов. В этом же году для подготовки и введения реформ, касающихся центрального и местного управления, образован Секретный комитет, что предусматривало продолжение политики Александра I по разделению ветвей власти.
10 июня 1826 года издан указ о цензуре, который в силу крайней жесткости прописанных ограничений получил название «чугунный».
Реформы коснулись и образования. В 1827 году введен запрет на поступление в высшие и средние учебные заведения крепостных крестьян, а в 1835 году принят устав, лишающий учебные заведения предоставленной Александром I автономии.
С 1826 года под руководством М.М. Сперанского ведутся работы по кодификации судебно – правовой системы России. В 1832 - 1833 годах изданы Полное собрание законов Российской империи, в состав которого вошли все прописанные законы в хронологическом порядке и Свод законов Российской империи (список действующих указов).
Министр народного просвещения С.С. Уваров сформулировал «теорию официальной народности», которая предполагала, что государство и общество базируются на 3 неоспоримых в Росси составляющих: православие, самодержавие и народность. Данная теория обосновывала направления внутренней политики Николая I, направленные на укрепление монархии, а также устанавливала контроль над идеологическими настроениями.
Одновременно в стране ведется борьба с проявлениями старообрядчества. Русская Православная Церковь попала под полный контроль со стороны государства, став частью сложившейся бюрократической системы.
В отношении дворянства император вел осторожную политику. Возникла необходимость дать некоторые послабления данному сословию, однако неготовность к глобальным переменам не дала провести до конца в исполнение задуманные проекты. С 1831 года Манифестом «О порядке дворянских собраний, выборов и службы оным» дворяне делились на «полноправных» и «неполноправных», то есть не имеющих определенного количества крепостных или десятин земли. Повышается требование Табели о рангах для предоставления потомственного дворянства, создается институт заповедных наследственных имений. Майораты не подлежали делению и переходили по наследству только одному члену семьи, как правило, к старшему сыну.
Крестьянский вопрос по-прежнему оставался нерешенным. С одной стороны Николай I осознавал несостоятельность крепостного права, но и отменить его в сложившейся обстановке не мог. С 1827 года вводится ограничение на право помещиков ссылать крепостных в Сибирь, крестьяне получают официальное разрешение иметь 4,5 десятины земли на одну ревизорскую душу, вводится запрет на продажу крепостного отдельно от семьи.
Внутренняя политика начала 19 века была направлена на усиление абсолютизма в России. Правовые реформы и мероприятия, проводимые сторонниками императора, носили охранительный характер и стремились сохранить самодержавно – крепостническое устройство. Страна превратилась в «полицейское» государство с явной бюрократической системой и коррупцией.
Смотрите также:
Как вы считаете, материал был полезен?