31.10.2019

Политика контрреформ. Цели, решение задач и итоги

Контрреформы – комплекс мероприятий правительства Александра III по отказу от результатов либеральных реформ 1860-1870-х годов. 

За время правления Александр III (1881-1894) постарался стабилизировать обстановку как во внешней политике так и внутри страны. За дипломатические успехи его прозвали Миротворцем. Действительно, Россия за это время не вступила ни в один вооруженный конфликт. Но внутренние проблемы страны оказались более серьезными – подъем общественного движения, социальные противоречия, экономические проблемы. Консерватор по натуре, он был сторонником укрепления самодержавия и сословного строя. 29 апреля 1881 года опубликован манифест « О незыблемости самодержавия». С этого момента начинается период контрреформ.

Цели контрреформ:

  • Укрепление монархического порядка. 
  • Подавление свободомыслия и революционных выступлений.
  • Пересмотр результатов либеральных реформ.

Основные разработчики-охранители новой политики:

  • К.П. Победоносцев – обер-прокурор Синода 
  • Д.А. Толстой – министр внутренних дел 
  • М.Н. Катков публицист и общественный деятель 

Решение задач контрреформ

  1. Усиление административно-полицейского контроля:
    • Для пресечения возможных общественных беспорядков, вызванных убийством Александра II, в 1881 году издано «Положение об усиленной и чрезвычайной охране». Этот временный закон просуществовал до 1917 года. Согласно этому документу местные власти могли объявлять в подчиненной территории чрезвычайное положение. Это позволяло высылать нежелательных лиц, закрывать учебные заведения, закрывать редакции газет и журналов, вмешиваться в работу земств, гражданские дела передавать на рассмотрение в военный суд.
    • В 1889 году введен институт земских начальников, что серьезно ограничивало самоуправление. Земские начальники назначались из местных помещиков министром внутренних дел. Эта должность позволяла контролировать сбор податей, вести надзор за порядком в сельских общинах. Смутьяны и зачинщики волнений подвергались аресту и телесным наказаниям. Власть вновь назначенных чиновников помогала укреплять порядок внутри страны и вернуть влияние помещиков на крестьян. 
    • Для борьбы с революционными настроениями в 1882 году созданы охранные отделения полиции и введен политический сыск – система обнаружения лиц, чьи поступки и взгляды опасны для государства.
  2. Ограничение местного самоуправления.
    • В 1890 году проведена Земская реформа: в составе земств колличество депутатов (гласных) от поместных дворян за счет снижения имущественного ценза; список же гласных из крестьянского сословия утверждался самим губернатором. Так был закреплен перевес и усилено влияние местного дворянства на местах.
    • Городовое положение 1892 года поставило под строгий контроль самоуправление в городах. Участие в выборах не могли принимать малоимущие представители мещанства. Эту привилегию окончательно закрепили за собой дворянство и крупная буржуазия, владеющей внушительной недвижимостью в городе. Теперь постановления Городской думы вступали в силу только с одобрения губернских властей. Количество заседаний выборного органа сократилось. 
  3. Судебная контрреформа.
    • В 1887 был повышен имущественный и образовательный ценз для присяжных заседателей. Участвовать в судебных слушаниях теперь могли только представители дворянства.
    • С 1889 г. дела по политическим преступлениям не могли рассматриваться судом присяжных.
    • С 1887 г. ограничили вход в зал суда для посетителей и гласность судебных заседаний. 
    • Упразднение мировых судов.
  4. Меры в системе образования и печати.
    • Упразднение независимости университетов: ректоры и преподаватели вновь назначались министром образования. 
    • Плата за обучение была значительно увеличена.
    • Сыскной полицией вела надзор за студентами.
    • «Циркуляр о кухаркиных детях» (1887) г. советовал не допускать к обучению в гимназиях детей из неблагородных сословий.
    • С 1882 года введены «Временные правила о печати», ужесточившие цензуру. Из-за не соответствия требованиям стали закрывать особо либеральные издания.
  5. Изменения в культуре, национальных и религиозных отношениях. 
    • Преследование за религиозное инакомыслие.
    • Ограничение прав граждан неправославного вероисповедания.
    • Насильственное насаждение русской культуры на национальных окраинах.

Итоги контрреформ

В результате проведения политики контрреформ либеральные начинания Александра II оказались свернуты или ограничены. Это сказалось на темпах развития России в экономике и социальной сфере. Последствия консервативного режима правления проявились в конце правления Александра III ростом политической активности в разных слоях общества. Отставание в экономике серьезно сказалось на участии Российской империи в Русско-Японской войне и в Первой Мировой. 

Положительно оценивают результаты решения крестьянского вопроса. Для крестьян отменили временнообязанное состояние, перевели их на обязательный выкуп. При этом стоимость платежей снижена.  В 1882 учрежден Крестьянский банк для льготного кредитования крестьян. За период с 1883 по 1885 гг. постепенно отменили подушная подать. Для малоземельных крестьян в 1889 году утвердили правила переезда на жительство за Урал.

В это время впервые приняты решения по рабочему вопросу на государственном уровне, хотя серьезных проблем новой социальной группы не решили: 

  • 1882 г. – законов о запрете труда детей до 12 лет, 
  • 1885 г. – запрет ночной работы несовершеннолетних и женщин,
  • 1886 – создание инспекции надзора за исполнением фабричного законодательства,
  • 1886 г. – издание закона о трудовом договоре между рабочим и хозяином предприятия, в котором прописывались условия найма и порядок увольнения,
  • 1887 г. – ограничение продолжительности рабочего дня 11,5 часами для мужчин.

Противоречивая политика Александра III практически ликвидировала достижения либеральных реформ 1860-1870 гг. За время его правления внутренний порядок в стане поддерживался с помощью жесткого режима контроля за инакомыслием. Удалось добиться спада крестьянских выступлений, пресечь террористическую деятельность, сдерживать протесты рабочих. Важным результатом для экономики страны стало создание индустриально-техническая основа российского капитализма.

Комментарии

Для добавления комментариев необходимо авторизоваться.