30.10.2019

Правовые реформы и мероприятия по укреплению абсолютизма в первой половине XIX в

С началом 19 века в Российской империи запускается процесс модернизации государственных структур. Общественный порядок не соответствовал требованиям того времени и сильно уязвлял страну на мировой арене. Начинается работа по составлению внедрению реформ, которые укрепили бы абсолютизм, а также увеличило авторитет власти Российской империи внутри страны, а также во внешней политике.

Правление Павла I

Изменения начинаются после смерти Екатерины II. 6 (17) ноября 1976 года на престол вступил сын императрицы — Павел I, в наследство которому досталось великое, но в то же время сильно обеднелое государство. Личность Павла Петровича, неприязнь к матери и увлечение прусским устройством армии и государственным строем повлияли на характер ведения дел. Безжалостные подавления крестьянских волнений, введение строгой цензуры, закрытие частных типографий и учебных заведений, запрет на получение образования в Европе – вот методы укрепления власти, принимаемые императором. С целью укрепления монархии он вводит ограничение на дворянское самоуправление и отменяет ряд привилегий у данного сословия. Восстановлен механизм работы коллегий, одновременно, с чем вводятся 3 новых ведомства – Военное, Морское и Иностранных дел.

Первым правовым нововведением того времени стала реформа, восстанавливающая порядок престолонаследия. В 1797 году вышел указ, согласно которому престол передавался по мужской линии по праву первородства.

В том же, 1797 году, выходит указ о Трехдневной барщине, вводивший первое юридическое ограничение на использование крестьянского труда в пользу двора.

Проводимая политика Павла I не устраивала близкое окружение императора. В 1801 году в ходе заговора он был убит.

Правление Александра I

С началом правления Александра I в марте 1801 года провозглашается отказ от курса, взятого Павлом I, во внешней и внутренней политике и осуществляется возвращение к проектам Екатерины II. Начинается подготовка ряда реформ, направленных на систематизирование государственного управления и решение крестьянского вопроса, для чего создается Негласный комитет, в состав которого вошли приближенные императора: П.А. Строганов, Н.Н. Новосильцев, А.А. Чарторыйский, В.П. Кочубей. В 1802 году 12 действующих коллегий заменяются на 8 министерств, где работа строилась по принципу единоначалия.

С 1802 по 1804 год проводятся реформы в области образования. Учреждено Министерство народного просвещения, издается новый Университетский устав, дающий высшим учебным заведениям, за исключением МГУ, автономию в принятии ряда внутренних решений.

В 1805 году проведена реформа Сената. Он разделялся на 9 равноправных департаментов, а главой назначен министр юстиции на должности генерал – прокурора. 

С начала 19 века закладываются предпосылки разделения ветвей власти. В 1810 году в стране появляется новый законосовещательный орган – Государственный совет, а в 1811 году реорганизован Сенат, в ведомстве которого остаются судебные вопросы. Для систематизации и разграничения функций министерств и главных управлений издается «Общее учреждение министерств» (1811) и Комитет министров (1812).

Таким образом, первый период правления Александра I знаменуется юридическим ограничением абсолютизма при сохранении единоличной власти императора. С 1815 года в правлении Александра I наступает новый этап, который в истории назван аракчеевщиной. Многочисленные преобразования правителя с этого момента остаются на бумаге, либеральных реформ становится меньше. Так, через 4 года после дарования Польше конституции в 1815 году под руководством Н.Н. Новосильцева начинается работа над проектом российской конституции, однако в жизнь он претворен не был. 

Набирают силу охранительные мероприятия. В 1820 году вводится инструкция для управления университетом, которая предполагала ограничить данную высшим учебным заведениям ранее автономию.

Не поступательно решался крестьянский вопрос. В начале царствования Александр I рассматривал возможности отмены крепостного права. В 1803 году выходит указ о «Вольных хлебопашцах», дающий право помещику освобождать крестьян с землей за установленный выкуп. В 1804 – 1805 годах частично отменяется крепостная зависимость в Остзейском крае – в Латвии и Эстонии, а в 1816 году эстляндские крестьяне наделяются рядом личных прав. В этот же период А.А. Аракчеев начинает работу над отменой крепостного права, предусматривающий постепенный выкуп государством помещичьих крестьян. Мероприятие было тщательно разработано, но хода так и не получило.

Вследствие неспособности претворить в жизнь намеченные либеральные реформы, в России в начале 19 века набирает обороты движение декабристов.  

Тайные общества декабристов:

1816 - 1817 гг.

«Союз спасения»

1818 – 1821 гг.

«Союз благоденствия»

1821 – 1825 гг.

Южное общество

1822 – 1825 гг.

Северное общество

1823 – 1825 гг.

Общество соединенных славян

Государственная оппозиция имела собственные взгляды на внутреннее устройство страны. Решение главных вопросов прописывалось в программных документах декабристов. Рассмотрим подробнее:

Конституция Н.М. Муравьёва

«Русская правда» П.И. Пестеля

Отмена крепостного права

 

Полное сохранение помещичьего землевладения

Имеющийся земельный фонд разделялся на 2 категории: общественный (предоставление государством небольших наделов) и частный

Смена курса внутренней политики

 

Перенос столицы в Нижний Новгород

 

Конституционная монархия

Республика

Федеративное устройство государства

Унитарное государство

Однопалатное Народное вече

Двухпалатное Народное вече

Исполнительная власть принадлежит императору

Исполнительная власть принадлежит Державной думе

Имущественный, возрастной, образовательный и половой ценз для участия в выборах

Возрастной и половой цензы для участия в выборах

Расширение демократических прав и свобод

 

19 ноября 1825 года умер Александр I. По установленному порядку престолонаследия императором должен стать Константин Павлович, однако он тайно отрекается от престола в пользу Николая Павловича. Сложившаяся в стране обстановка послужила поводом для досрочного осуществления планов декабристов.

Правление Николая I

Время правления Николая Павловича в истории охарактеризовано как «апогей самодержавия». В этот период абсолютизм набирает обороты, начинается искоренение введенных ранее либеральных начал.

На начало царствования Николая Павловича пришлось восстание декабристов, которые считали необходимым провести полный переворот во власти и добиться для населения страны расширения прав и свобод. Однако подобным планам не суждено было сбыться, так как пришедший к власти император жестоко подавил восстание. 120 человек были направлены на каторгу в Сибирь, а 5 человек повешены.

После выступления декабристов возникла угроза повторного выступления. Николай I, принимая во внимание сложившуюся в Российской империи обстановку, проводит ряд реформ, которые носили охранительный характер, разворачивается борьба с проявлениями оппозиции и свободомыслия.

В 1826 году организовано III управление императорской канцелярии, так называемой тайной полиции, которая осуществляла контроль над настроениями в стране, а позже отделению было предоставлено руководство корпусом жандармов. В этом же году для подготовки и введения реформ, касающихся центрального и местного управления, образован Секретный комитет, что предусматривало продолжение политики Александра I по разделению ветвей власти. 

10 июня 1826 года издан указ о цензуре, который в силу крайней жесткости прописанных ограничений получил название «чугунный».

Реформы коснулись и образования. В 1827 году введен запрет на поступление в высшие и средние учебные заведения крепостных крестьян, а в 1835 году принят устав, лишающий учебные заведения предоставленной Александром I автономии.

С 1826 года под руководством М.М. Сперанского ведутся работы по кодификации судебно – правовой системы России. В 1832 - 1833 годах изданы Полное собрание законов Российской империи, в состав которого вошли все прописанные законы в хронологическом порядке и Свод законов Российской империи (список действующих указов). 

Министр народного просвещения С.С. Уваров сформулировал «теорию официальной народности», которая предполагала, что государство и общество базируются на 3 неоспоримых в Росси составляющих: православие, самодержавие и народность. Данная теория обосновывала направления внутренней политики Николая I, направленные на укрепление монархии, а также устанавливала контроль над идеологическими настроениями.

Одновременно в стране ведется борьба с проявлениями старообрядчества. Русская Православная Церковь попала под полный контроль со стороны государства, став частью сложившейся бюрократической системы.

В отношении дворянства император вел осторожную политику. Возникла необходимость дать некоторые послабления данному сословию, однако неготовность к глобальным переменам не дала провести до конца в исполнение задуманные проекты. С 1831 года Манифестом «О порядке дворянских собраний, выборов и службы оным» дворяне делились на «полноправных» и «неполноправных», то есть не имеющих определенного количества крепостных или десятин земли. Повышается требование Табели о рангах для предоставления потомственного дворянства, создается институт заповедных наследственных имений. Майораты не подлежали делению и переходили по наследству только одному члену семьи, как правило, к старшему сыну.

Крестьянский вопрос по-прежнему оставался нерешенным. С одной стороны Николай I осознавал несостоятельность крепостного права, но и отменить его в сложившейся обстановке не мог. С 1827 года вводится ограничение на право помещиков ссылать крепостных в Сибирь, крестьяне получают официальное разрешение иметь 4,5 десятины земли на одну ревизорскую душу, вводится запрет на продажу крепостного отдельно от семьи.

Внутренняя политика начала 19 века была направлена на усиление абсолютизма в России. Правовые реформы и мероприятия, проводимые сторонниками императора, носили охранительный характер и стремились сохранить самодержавно – крепостническое устройство. Страна превратилась в «полицейское» государство с явной бюрократической системой и коррупцией. 

Комментарии

Для добавления комментариев необходимо авторизоваться.